他是濱海新區(qū)建區(qū)以來(lái)查處的涉案金額最大、涉罪最多的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。他是黨的十八大以來(lái)不收手、不收斂，群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線索集中、政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、“六項(xiàng)紀(jì)律”全破的典型。他違紀(jì)違法和蛻變的過(guò)程，如同“標(biāo)本”一樣具有鮮明的警示意義——

自從2018年5月23日被“留置”之后，陳玉慧便預(yù)感，他的后半生，可能要在這高墻之內(nèi)度過(guò)。2019年11月25日，在濱海新區(qū)第三看守所里，陳玉慧等來(lái)了判決書——編號(hào)為(2019)津0116刑初6號(hào)的濱海新區(qū)人民法院判決書宣布，以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪判處陳玉慧有期徒刑18年，并處罰金人民幣140萬(wàn)元。

今年60歲的陳玉慧，他本該已經(jīng)退休在家安享晚年。而今，這份長(zhǎng)達(dá)120多頁(yè)的判決書，宣告了他的結(jié)局。簽過(guò)字后，望了一眼高窗透過(guò)的斜陽(yáng)，他嘆道：講真話，幾年前——準(zhǔn)確的說(shuō)，是十八大以后，我沒(méi)有睡過(guò)一天安生覺(jué)。我預(yù)感遲早會(huì)有這一天，現(xiàn)在靴子終于落下了。腳上的泡是自己走出來(lái)的，怨不得別人。想想我這輩子，臨了兒，要在鐵窗里度過(guò)……

面對(duì)記者的陳玉慧，徹底打開(kāi)了心門，曾經(jīng)的驕橫蕩然無(wú)存。在被留置后，陳玉慧企圖對(duì)抗組織審查，直到第9天，他才開(kāi)始交待問(wèn)題。那是一個(gè)被他稱為“永遠(yuǎn)不會(huì)忘記”的日子——2018年7月1日，專案組為他過(guò)了一次特殊黨日。那天，調(diào)查人員特地在他胸前別了一枚黨徽，給他一本黨章、一本紀(jì)律處分條例、一份《入黨志愿書》。

審查室的墻壁上，掛著鮮紅的黨旗。專案組的同志同他一起面對(duì)黨旗，重溫入黨誓詞。《入黨志愿書》是他33年前填寫的，自那以后，他就再未見(jiàn)過(guò)。在這樣特殊的情境中重讀上面的手跡，他哽咽著念不出聲來(lái)。曾經(jīng)的錚錚誓言，此時(shí)此刻如鞭子一樣拷問(wèn)他的初心。他發(fā)現(xiàn)，自己背離初心竟然有那么遠(yuǎn)，所作所為早已不配共產(chǎn)黨員的稱號(hào)。他說(shuō)：拿紀(jì)律的卡尺一量，我早已出圈了。不是人民拋棄了我，而是我早已背叛了人民。

那天晚上，在《懺悔書》上，他寫的第一句話就是：敬愛(ài)的黨組織，請(qǐng)接受您的逆子的懺悔吧……

2018年11月19日，濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)除他黨籍和公職的通報(bào)中指出：陳玉慧違反政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)罪。專案組的同志介紹說(shuō)，陳玉慧違紀(jì)違法涉案金額高達(dá)3.17億元，六項(xiàng)紀(jì)律全破，“七個(gè)有之”幾乎全占，是濱海新區(qū)建區(qū)以來(lái)查處的涉案金額最大、涉罪最多的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

翻閱陳玉慧的履歷可見(jiàn)，他的仕途起步于1996年，違紀(jì)違法也始于彼時(shí)。在長(zhǎng)達(dá)20多年時(shí)間里，其升遷之路、為官之道、蛻變之軌，印證了許多規(guī)律性的東西，堪稱反面典型中的一個(gè)“標(biāo)本”。他自己也不否認(rèn)這一點(diǎn)，他在懺悔書中寫道：希望組織上用好我這個(gè)標(biāo)本，警示外面的同志，千萬(wàn)不要走我的路。

今天，“不忘初心、牢記使命”主題教育正在深入開(kāi)展，陳玉慧這個(gè)“標(biāo)本”究竟有哪些警示意義？答案要從他走過(guò)的路去尋找。

圈 子

時(shí)光追溯到1996年，陳玉慧當(dāng)上了天津市原漢沽區(qū)雙橋子鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，彼時(shí)，他37歲。此前，他從部隊(duì)復(fù)員回鄉(xiāng)，在原漢沽區(qū)東尹鄉(xiāng)工業(yè)公司任副經(jīng)理。上世紀(jì)80年代初，下海經(jīng)商的大潮涌動(dòng)城鄉(xiāng)，陳玉慧也跟著潮流走，買了兩臺(tái)卡車干物流。一手托著鄉(xiāng)政府的公司，一手托著自己的買賣，很快就使自己先富起來(lái)。他的機(jī)敏與闖勁，也得到上級(jí)賞識(shí)。在這個(gè)半官半商的位置上干了五年之后，他被提拔為鄉(xiāng)黨委辦公室主任、鄉(xiāng)團(tuán)委書記。

光怪陸離的商海，讓他悟出一個(gè)“門道”，只有當(dāng)官掌權(quán)，才能發(fā)家致富、光宗耀祖。這個(gè)惡念在他心里瘋狂生長(zhǎng)。他一直尋找向上攀爬的機(jī)會(huì)。

生意場(chǎng)上的朋友李老板，也算是雙橋子鄉(xiāng)的“名流”，主動(dòng)幫陳玉慧運(yùn)作。1996年在換屆選舉中，李老板幫助陳玉慧上聯(lián)下串、游說(shuō)拉票，終于將他推上了雙橋子鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)的位置。李老板“點(diǎn)化”陳玉慧：要想更上一層樓，得有貴人相助。你先得進(jìn)“圈子”，你想找的貴人都在“圈子”里。

陳玉慧一點(diǎn)就透。他知道，這是一個(gè)可以給他仕途助力的官員圈。這個(gè)“圈子”里的“圈主”就是他要找的貴人。你進(jìn)了什么樣的圈子，就有什么樣的前程。這在原漢沽區(qū)當(dāng)時(shí)的政治生態(tài)下，是官場(chǎng)上的通識(shí)。

陳玉慧用了很多招法攀附“圈主”。起初，他給“圈主”送錢，不收；送煙送酒，看不上眼。怎么才能搞定“圈主”呢？陳玉慧想：不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)愛(ài)好。經(jīng)過(guò)一番觀察了解，他發(fā)現(xiàn)了突破口：“圈主”喜歡書畫！他趕緊惡補(bǔ)書畫知識(shí)，研究名家名作，以交流心得為由接近“圈主”。有一天，他帶著一幅價(jià)值不菲的名家畫作去拜訪“圈主”。

領(lǐng)導(dǎo)，我新得了一幅畫，請(qǐng)您受累給掌掌眼。陳玉慧很謙恭地說(shuō)。

“圈主”展開(kāi)畫卷，頓時(shí)眼前一亮。這是一幅仕女出浴圖，畫家略施丹青，把個(gè)半裸少女畫得婀娜多姿如出水芙蓉，格調(diào)艷而不俗。“圈主”愛(ài)不釋手，連說(shuō)：好畫呀！這個(gè)人的大作你怎么會(huì)有的？你也懂畫？

略知皮毛，略知皮毛而已。陳玉慧說(shuō)：聽(tīng)說(shuō)您對(duì)中國(guó)畫有研究，所以特來(lái)向您請(qǐng)教。

“圈主”邊點(diǎn)頭邊打量著畫作，說(shuō)：這是真跡啊！很難得，很難得。

難得我遇到您這樣的行家。陳玉慧接話：您要喜歡就收著慢慢品。藝術(shù)品只有在懂它的人手里才叫藝術(shù)品。

“圈主”樂(lè)了：老弟你真會(huì)說(shuō)話。這一句“老弟”，表明“圈主”對(duì)陳玉慧的認(rèn)可。很快，兩人的關(guān)系就熱絡(luò)起來(lái)。

陳玉慧對(duì)“圈主”的各種愛(ài)好盡力滿足。“圈主”還愛(ài)美食，有一回在飯局上閑聊，說(shuō)起吉林的狗肉如何如何美味。陳玉慧說(shuō)：這好辦啊，去一趟不就得啦！他馬上叫人買了機(jī)票，帶著“圈主”飛到延邊吃狗肉。還有一回，“圈主”在飯局上說(shuō)，廣西的象拔蚌在天津可不多見(jiàn)啊。陳玉慧馬上會(huì)意：天津見(jiàn)不著咱到廣西見(jiàn)唄。又趕緊買了機(jī)票，請(qǐng)“圈主”飛到北海吃海鮮。

2004年，原漢沽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、機(jī)構(gòu)改革，陳玉慧被提拔為營(yíng)城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。他清楚，這里面有“圈主”的“功勞”。

直到留置時(shí)，他才醒悟，自己鉆營(yíng)的“圈子文化”，正是政治生態(tài)的污染源。2016年10月，天津市委自上而下展開(kāi)反對(duì)“圈子文化”、凈化政治生態(tài)、肅清黃興國(guó)惡劣影響的專項(xiàng)整改和巡視巡察。陳玉慧當(dāng)時(shí)卻不以為然：我認(rèn)為這也就是一陣風(fēng)，刮一刮就過(guò)去了。他沒(méi)想到，這個(gè)風(fēng)會(huì)越刮越見(jiàn)力度，并把他“刮”了出來(lái)。

陳玉慧說(shuō)：被留置之后，對(duì)照“七個(gè)有之”問(wèn)題，這才意識(shí)到自己?jiǎn)栴}的嚴(yán)重性。自己就是一個(gè)搞政治攀附、搞圈子文化的人。圈子文化害死人啊！

求 獵

升任鎮(zhèn)長(zhǎng)之后，陳玉慧自然要感恩帶他進(jìn)“圈子”的李老板。李老板有個(gè)表弟叫劉某某，是個(gè)刑滿釋放人員。2004年春節(jié)，陳玉慧到李老板家串門，正好劉某某也在。閑談中，劉某某說(shuō)：自己做點(diǎn)小買賣，希望陳大鎮(zhèn)長(zhǎng)能提攜提攜。陳玉慧說(shuō)：那就跟我干拆遷吧。生態(tài)城要征地，營(yíng)城鎮(zhèn)要大規(guī)模搬遷，都是村居民房，操作簡(jiǎn)單，拉個(gè)隊(duì)伍就能干。劉某某當(dāng)即表示：哥你放心，有我的錢賺，一定忘不了哥的好處。

二人一拍即合，從此走到一起。陳玉慧有自己的小算盤，他想著，拆遷這個(gè)事，讓誰(shuí)干不是干呢？讓劉某某干，一來(lái)，還了李老板的“知遇”之情；二來(lái)，劉某某本鄉(xiāng)本土，也算圈里人。他賺了錢能忘得了我陳玉慧？有他這個(gè)“小金庫(kù)”，自己用錢也方便。

在陳玉慧的操縱下，劉某某很快組建了拆遷隊(duì)，隊(duì)員多是社會(huì)閑散人員。這支“雜牌軍”干拆遷沒(méi)有資質(zhì)，陳玉慧便運(yùn)作原漢沽區(qū)某工程公司，把資質(zhì)證借給劉某某用。此后，陳玉慧負(fù)責(zé)的所有拆遷工程，都交給了劉某某實(shí)施。這支拆遷隊(duì)打著政府的旗號(hào)，指哪拆哪，時(shí)常鬧得雞飛狗跳。對(duì)村民，他們強(qiáng)拆、逼拆、誘拆，一言不合就翻臉，村民們見(jiàn)之如瘟神。但有陳玉慧在后面拿政府的旗號(hào)撐著，村民們也奈何不得。

轉(zhuǎn)眼到了2008年初，營(yíng)城鎮(zhèn)開(kāi)始興建村民還遷房。陳玉慧心想發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)了，便授意劉某某，注冊(cè)成立了鴻達(dá)置業(yè)公司，以便參與還遷房建設(shè)。為了讓鴻達(dá)公司順利拿到工程，陳玉慧把劉某某包裝成有實(shí)力的老板，游說(shuō)當(dāng)時(shí)的漢沽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，使鴻達(dá)公司輕松獲得了還遷房建設(shè)的“入門券”。

劉某某資金不足，陳玉慧就幫劉某某玩起了“空手道”。2008年10月，為幫助鴻達(dá)公司驗(yàn)資，陳玉慧挪用公款600萬(wàn)元用作鴻達(dá)公司周轉(zhuǎn)金。2008年12月，鴻達(dá)公司參與朝陽(yáng)花園二期還遷房建設(shè)項(xiàng)目土地競(jìng)拍，為確保中標(biāo)，陳玉慧安排劉某某以圍標(biāo)方式參與競(jìng)拍，并挪用5000萬(wàn)元公款為鴻達(dá)公司和另兩位圍標(biāo)人繳納競(jìng)拍土地出讓金。2009年3月，在鴻達(dá)公司交不上土地出讓金時(shí)，陳玉慧又大筆一揮，從拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)資金中先后3次挪用1.81億元，為劉某某繳納土地出讓金。

這個(gè)“唾沫沾家雀兒”的招法，讓劉某某對(duì)陳玉慧感恩戴德。逢年過(guò)節(jié)，他都會(huì)揣著紅包去陳玉慧家拜年。陳玉慧在場(chǎng)面上的應(yīng)酬，他也搶著埋單。至于名酒名畫古玩玉器紫砂壺之類的物件送了多少，就沒(méi)個(gè)數(shù)了。但陳玉慧還是嫌送的節(jié)奏太慢，他盤算著：我讓你劉某某數(shù)錢數(shù)得手抽筋，怎么著這錢也有我一份兒吧！于是，他干脆張口索要。

2008年10月，陳玉慧說(shuō)：我看上幾幅字畫，想拍下來(lái)送給上面的人，你先借我點(diǎn)錢。劉某某很爽快地就給他開(kāi)了100萬(wàn)元支票。有一回飯局上，陳玉慧嘆道：前一陣子看上了一套房子，要40多萬(wàn)元，可是手頭緊，可惜了。劉某某接話：哥你早吱聲不就得了。隨即讓手下送去48萬(wàn)元支票，助他交了房款。

從2005年到2016年，陳玉慧受賄索賄573萬(wàn)元，其中僅從劉某某手里就拿了445萬(wàn)元。

2016年，劉某某決意跟陳玉慧分手。他回憶當(dāng)時(shí)的動(dòng)因：我覺(jué)得陳玉慧這么個(gè)搞法遲早要出事。這個(gè)人太貪，“吃”相也不講究，我心里有點(diǎn)反感有點(diǎn)怵他了。

2016年7月份，鴻達(dá)公司與寨上街清算工程賬目。陳玉慧說(shuō)：辦這事很麻煩，有些關(guān)節(jié)需要打通，那么多人為你忙活，總得給人一點(diǎn)辛苦費(fèi)吧。這么著，你拿60萬(wàn)元出來(lái)，我去給你擺平。臨分手時(shí)還被“宰”了一刀，劉某某心里很是別扭，心想，這么點(diǎn)事兒還要花錢擺平，這不明擺著糊弄我嗎！再說(shuō)，這都什么風(fēng)口了，你還敢這么干，作吧你就。他對(duì)陳玉慧的“吃”相更多了幾分反感，下決心與他切割。陳玉慧后來(lái)承認(rèn)：找劉某某索要的這60萬(wàn)元，的確裝進(jìn)了自己腰包。

談起這件舊事，劉某某至今仍耿耿于懷。他表示：現(xiàn)在最不愿見(jiàn)的人就是陳玉慧，連他的名字也不愿提。

陳玉慧大概也沒(méi)想到，自己一手幫襯的哥們兒，會(huì)如此絕情。有道是，以利相交，利盡則散；以勢(shì)相交，勢(shì)敗則傾；以權(quán)相交，權(quán)失則棄。翻遍被查處官員的貪腐案卷，類似陳劉這樣不“親”也不“清”的政商關(guān)系，都是一樣的結(jié)局。而這個(gè)“局”，有多少人能參透呢？

能 人

2005年，陳玉慧升任營(yíng)城鎮(zhèn)黨委書記。從普通科員到副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)再到鎮(zhèn)（街）黨委書記，他用了9年時(shí)間。了解他的人都清楚，他能獲得這個(gè)職位，多少與他在拆遷工作中的“過(guò)人之處”有關(guān)。

在原漢沽區(qū)，陳玉慧是典型的“拆遷政績(jī)”官員。他任職街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)近13年，負(fù)責(zé)拆遷了十幾個(gè)村子，別人拆不了的“釘子戶”，只要他出馬就能擺平，以至他調(diào)到區(qū)政府職能部門后，遇到拆遷工程，上級(jí)仍抽調(diào)他去臨時(shí)負(fù)責(zé)。

陳玉慧信奉“擺平就是水平”，不管用什么辦法，只要不拆出人命就行。時(shí)任漢沽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的許多做法也是睜一只眼閉一只眼，這種“只要結(jié)果、不問(wèn)后果”的默許，使得他可以想怎么拆就怎么拆，甚至經(jīng)常動(dòng)用旁門左道，以達(dá)目的。

有個(gè)村子拆遷，一排門臉?lè)吭趺匆膊鸩粍?dòng)。陳玉慧到村里摸了摸底，然后找到在這個(gè)村有威信的村民老邊（化名）說(shuō)：你配合我演一出戲，事成之后我給你加倍補(bǔ)償。

第二天，陳玉慧和劉某某的拆遷隊(duì)浩浩蕩蕩地開(kāi)進(jìn)了村里。一位隊(duì)員把老邊從屋里揪出來(lái)，帶到陳玉慧跟前。陳玉慧不問(wèn)青紅皂白，啪啪抽了老邊兩耳光，說(shuō)：聽(tīng)說(shuō)是你帶頭不搬，反了你了！再不搬，看我怎么收拾你！

老邊捂著臉，連聲諾諾：我搬，我這就搬。

看熱鬧的村民哪知道這背后有戲？見(jiàn)老邊這么厲害的主兒也服軟了，誰(shuí)還死扛？于是都跟著簽字畫押，同意搬走。

有一對(duì)姐弟，鄰村而居，因不滿拆遷補(bǔ)償，跟拆遷隊(duì)杠上了。陳玉慧到村里轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，授意拆遷隊(duì)員如此如此、這般這般。第二天，拆遷隊(duì)員抬著一副擔(dān)架，上面躺著位頭纏繃帶、吊著胳膊的隊(duì)員，哎喲哎喲哭喊著，抬到姐姐家門口。陳玉慧對(duì)那位大姐說(shuō)：你兄弟把我們執(zhí)法人員打傷了，現(xiàn)在被派出所看起來(lái)了，這事怎么辦吧？

姐姐慌了神兒，哀求陳玉慧：陳書記，您大人大量，放過(guò)我兄弟。

陳玉慧說(shuō)：那就這么辦吧，你把協(xié)議簽了，只要你搬家，我就讓派出所放人。

姐姐為了救弟弟，乖乖地在拆遷協(xié)議上簽字畫押。陳玉慧拿著這份有姐姐簽字畫押的協(xié)議書，扭頭就到鄰村去找弟弟，說(shuō)：你姐姐已經(jīng)同意搬遷了，這是她簽的協(xié)議。你還擰個(gè)什么勁兒？你不搬，你姐姐也不會(huì)搬，那就算你姐姐違約，要重罰。

弟弟不知這里面有名堂，也在協(xié)議上簽字畫押了。事后知道這是中了陳玉慧的“套”，姐弟倆跳起腳來(lái)罵陳玉慧“缺德冒煙兒”。

還有位村民老謝（化名），不愿搬遷。拆遷隊(duì)員幾次想強(qiáng)拆，都被他家養(yǎng)的兩條狼狗嚇了回來(lái)。那兩條狗太兇了，生人根本靠不攏邊兒。陳玉慧就弄了幾根豬骨頭，用耗子藥?kù)泻茫拥嚼现x家的院子里，把那兩條狼狗毒死了。老謝當(dāng)然急眼了，去找陳玉慧討說(shuō)法。陳玉慧叫來(lái)派出所的人，對(duì)老謝說(shuō)：你家私養(yǎng)烈性犬，還縱狗咬嚇執(zhí)法人員，這是違法行為，按規(guī)定要接受治安處罰。我沒(méi)找你你倒找我來(lái)了，那好，你跟派出所要說(shuō)法去吧。

老謝一看這陣勢(shì)，心里怵了。陳玉慧說(shuō)：你只要同意搬遷，我可以不追究。不然就交派出所公事公辦。

老謝心里說(shuō)：算我倒霉，遇到你這么個(gè)缺德玩意兒。他被迫在搬遷協(xié)議上簽了字。那天，他把相依為命的狗葬了，呆在屋里生了一夜悶氣。

灑金坨村村民甄瑩（化名）說(shuō)，陳玉慧拆遷用的手段，那叫一個(gè)陰毒，完全是以惡對(duì)善！你不搬家，他就給你玩釜底抽薪。灑金坨村拆遷時(shí)，村民們不滿意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大部分人扛著不搬。陳玉慧就先把村里的小學(xué)校給拆了，讓村里的孩子到外面去上學(xué)。這樣一來(lái)，村民們?yōu)榱撕⒆由蠈W(xué)，只好忍氣吞聲簽字搬家。

強(qiáng)拆、逼拆、誘拆，這些把戲，被陳玉慧玩得游刃有余。這讓他在漢沽區(qū)落了個(gè)“拆遷能人”的名聲。

許多村民對(duì)陳玉慧恨之入骨。大神堂村村民李老六（化名）說(shuō)：陳玉慧這個(gè)人太壞了，拆遷的村子都被他禍害了。他手下的拆遷隊(duì)簡(jiǎn)直跟黑社會(huì)一樣，你不搬家，大鏟車沖著你的房子就鏟。

2015年啟動(dòng)的“灑大項(xiàng)目”，是陳玉慧負(fù)責(zé)的最后一個(gè)拆遷工程，迄今，這個(gè)項(xiàng)目仍有一堆遺留問(wèn)題。隆冬時(shí)節(jié)，記者在灑金坨村、大神堂村采訪看到，這里依然殘?jiān)珨啾凇Ｕ绗撜f(shuō)：搬走的村民，都眼巴巴地盼著還遷房。可就在這樣的情況下，陳玉慧卻將部分還遷房以低于政府收購(gòu)價(jià)賣給了親戚朋友，你說(shuō)，這是不是胡作非為？！

甄瑩質(zhì)問(wèn)陳玉慧：為什么把我們的房子賣給了非還遷戶？

陳玉慧拍桌子瞪眼：我愿意賣給誰(shuí)就賣給誰(shuí)，你管得著嗎？！

甄瑩警告他：我要告你！

陳玉慧說(shuō)：你愿上哪兒告就上哪兒告去。說(shuō)完摔門揚(yáng)長(zhǎng)而去。

在很多村民看來(lái)，陳玉慧是他們身邊的和坤。他與民爭(zhēng)利時(shí)毫不手軟。2008年3月，在雙橋子村拆遷中，他違規(guī)將妻子、兒子、外甥女納入拆遷補(bǔ)償范圍，共騙取拆遷補(bǔ)償款10.35萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)就有村民對(duì)此提出異議，陳玉慧卻說(shuō)：我騙的是國(guó)家的錢，又不是你們的錢，你們鬧啥？

陳玉慧的行徑，激怒了村民們，引發(fā)群訪事件。在上級(jí)有關(guān)部門追究此事時(shí)，陳玉慧卻以街道黨委的名義，逼迫上訪村民在事先擬好的保證書上簽字，承諾放棄補(bǔ)償訴求，不再上訪。村民們終于忍無(wú)可忍，不斷向有關(guān)部門聯(lián)名舉報(bào)。至今，濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào)他的信件66件，其中，黨的十八大以后49件。實(shí)名舉報(bào)的57件，聯(lián)名舉報(bào)的43件，聯(lián)名舉報(bào)人數(shù)達(dá)3975人次，最多的一次聯(lián)名舉報(bào)者有170多人。在陳玉慧被留置后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委仍然收到多封舉報(bào)信。

鄉(xiāng) 霸

權(quán)力是用來(lái)為民服務(wù)的。權(quán)力也必須置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，在制度的籠子里運(yùn)行。但長(zhǎng)期以來(lái)，陳玉慧利用其編織的各種圈子和關(guān)系網(wǎng)，上下周旋，欺上瞞下，媚上壓下，使黨紀(jì)形同虛設(shè)、監(jiān)督成為擺設(shè)。在班子里，他這個(gè)“一把手”成了說(shuō)一不二的“一霸手”。

在陳玉慧任職過(guò)的單位，專案組調(diào)取黨委會(huì)議紀(jì)錄發(fā)現(xiàn)，他極少召開(kāi)黨委會(huì)，即使開(kāi)會(huì)，也將會(huì)議開(kāi)成了通報(bào)會(huì)，直接宣布他的“決定”。黨中央為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)民主集中制，明確了“三重一大”的議事制度。市委、濱海新區(qū)區(qū)委也三令五申，要求嚴(yán)格落實(shí)。但這個(gè)制度，在陳玉慧主政的班子里并沒(méi)有得到執(zhí)行。

調(diào)查人員舉例說(shuō)，2016年12月，他編造虛假合同、虛假會(huì)議紀(jì)要，向銀行申請(qǐng)動(dòng)遷服務(wù)費(fèi)148萬(wàn)元，將這筆錢以拆遷獎(jiǎng)勵(lì)為名，支付給沒(méi)有實(shí)際提供拆遷服務(wù)的社會(huì)人員馬某。這是在十八大后中央和市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三重一大”議事制度的背景下發(fā)生的事。而對(duì)他如此膽大妄為，班子成員卻三緘其口。可見(jiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在他主政的單位多么弱化虛化！

長(zhǎng)期與不法商人打交道，使陳玉慧沾染了一身“江湖習(xí)氣”，并將這些不良習(xí)氣帶到了黨內(nèi)生活中。原營(yíng)城鎮(zhèn)的一名干部說(shuō)，陳玉慧在家排行老三，同鄉(xiāng)好友都稱他“三哥”，班子成員也經(jīng)常不喊他職務(wù)，喊“三哥”。對(duì)班子成員的不同意見(jiàn)，他聽(tīng)不進(jìn)去，話不投機(jī)，就惱羞成怒、摔門而去。有一次，一位班子成員在黨委會(huì)上善意提醒他注意影響，他馬上火了：我敬你時(shí)你是玻璃杯子，不敬你時(shí)你就是玻璃渣子！此后，班子成員再也不敢對(duì)他提意見(jiàn)了。

在灑金坨村、大神堂村拆遷時(shí)，有村干部反對(duì)他提出的拆遷方案，他馬上瞪眼怒吼：這個(gè)事就這么定了，你們同意不同意都要這樣辦！

陳玉慧還利用手中權(quán)力干預(yù)還遷房工程招標(biāo)，他放話：我讓誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)就中標(biāo)，敢不中標(biāo)就直接讓它變成廢標(biāo)。在土地取得、項(xiàng)目實(shí)施上，他多次給予劉某某等商人特殊關(guān)照，使本應(yīng)公平公正的營(yíng)商環(huán)境遭到極大破壞。

這些片斷勾勒出一個(gè)活脫脫的“鄉(xiāng)霸”形象。陳玉慧也不否認(rèn)他的霸道：我這人的性格和做事風(fēng)格比較武斷，獨(dú)斷專行。我在拍板的時(shí)候，說(shuō)了就這么干，誰(shuí)提反對(duì)意見(jiàn)也不行。我在《懺悔書》中也反省了，就是全然忘記手中的權(quán)力從何而來(lái)，該用在何處。

面 具

違紀(jì)違法官員的行止有跡可循，但很多時(shí)候，他們呈現(xiàn)的是“陽(yáng)光”的一面，深藏陰暗的真我。官稱此類為“兩面人”，陳玉慧正是典型的“兩面人”。

濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在審查報(bào)告中指出：陳玉慧陽(yáng)奉陰違、欺上瞞下，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，搞兩面派，是十足的“兩面人”。政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在他心里蕩然無(wú)存。

信仰迷失是“兩面人”的顯著特征。陳玉慧很迷信，為求官運(yùn)，他“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”，這一點(diǎn)跟很多違紀(jì)違法的官員相似，“風(fēng)水”是他們精神的寄托。陳玉慧身上一直攜帶著“護(hù)身符”，那是他從五臺(tái)山求來(lái)的。審查他時(shí)，辦案人員從他錢包里發(fā)現(xiàn)了這個(gè)“護(hù)身符”，問(wèn)他是干什么用的？他回答：這是中藥。他在《懺悔書》中寫道：迷信如同一面鏡子，照出了我內(nèi)心畸形的世界。現(xiàn)在想想，什么崇拜神仙大師，其實(shí)崇拜的是權(quán)力、是私欲。

示假而藏真，是“兩面人”的共性。2018年4月，陳玉慧因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光。他表面上聲稱反省懺悔、積極整改，背地里卻滿腹牢騷，在發(fā)給同事的微信中，稱中央八項(xiàng)規(guī)定精神是“政治霧霾”，受處分是組織上“專挑軟柿子捏”。他還熱衷于傳播黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的所謂“秘史”“秘聞”等政治謠言，以炫耀自己“消息靈通”。

在很多人眼里，陳玉慧生活簡(jiǎn)樸，住的還是上世紀(jì)90年代的老房子。但調(diào)查證實(shí)，他以受賄斂財(cái)購(gòu)買多套房產(chǎn)，將大量現(xiàn)金以他人名義代持。調(diào)查人員從他家中搜出玉器、紫砂壺、名人字畫300多件，茅臺(tái)、五糧液十幾箱。他把受賄所得的上百萬(wàn)元現(xiàn)金鋪在床墊子下，每天就躺在錢上睡覺(jué)。這個(gè)很有畫面感的“守財(cái)奴”細(xì)節(jié)，令人聯(lián)想起電視劇《人民的名義》中的橋段。

“人生如戲，全靠演技”，這是“兩面人”的為官哲學(xué)，這些官場(chǎng)上的“戲精”，其實(shí)活得并沒(méi)有看上去那么輕松。陳玉慧解剖內(nèi)心：十八大以后，我一天也沒(méi)踏實(shí)過(guò)，總覺(jué)得如芒在背。但僥幸心一直有，所以幾次巡視巡察，幾次組織談話，我都沒(méi)有講實(shí)話。尤其是受了處分也沒(méi)動(dòng)我的職務(wù)，我就認(rèn)為大概不會(huì)查我的問(wèn)題了，再有一年也退休了，應(yīng)該能平安落地。但是這一天終歸還是沒(méi)躲過(guò)去。

記者很想探究，他這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，坐在臺(tái)上宣講馬列主義時(shí)是什么的心態(tài)。陳玉慧很直白地回答：那還能咋樣？心里一定是發(fā)虛的。我就有這樣的心理，總覺(jué)得背后有無(wú)數(shù)雙眼睛盯著自己，講話作報(bào)告時(shí)，不敢理直氣壯地對(duì)下屬提要求，說(shuō)話不硬氣，因?yàn)樽约壕褪莻€(gè)“兩面人”，怎么有臉要求別人？！

尾 聲

2019年7月29日，濱海新區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理陳玉慧案。陳玉慧對(duì)所控罪證完全認(rèn)罪。在庭審后的陳述中，他說(shuō)：我知罪認(rèn)罪悔罪，將服從判決。這些天，我反思了我之所以走到今天的原因，辱沒(méi)了初心，忘記了使命，不講規(guī)矩，不守紀(jì)律，不敬畏法律，濫用權(quán)力，給黨和國(guó)家造成了重大的政治和經(jīng)濟(jì)損失。我深知罪行嚴(yán)重，我要切實(shí)地懺悔，努力的改造。我希望黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要以我為戒，警鐘長(zhǎng)鳴。

高墻之內(nèi)的陳玉慧，有了靜下心來(lái)審視過(guò)往、懺悔得失的心境，與記者交談時(shí)，他幾度哽咽，慨嘆：播什么種子結(jié)什么果，首先這種子不對(duì)，所以收獲的這個(gè)苦果必須自己吞。

這樣的悔悟，很多違紀(jì)違法官員被查處后都有，但悔之晚矣。

陳玉慧的案子已被作為濱海新區(qū)反面教材，制作了警示教育片，供黨員干部鑒戒。濱海新區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任、陳玉慧專案組組長(zhǎng)李林根剖析道：陳玉慧這個(gè)“標(biāo)本”提供的教訓(xùn)值得所有從政者汲取。他懷揣升官發(fā)財(cái)、光宗耀祖的“初心”，怎么擔(dān)得起為人民服務(wù)的使命？他在利益誘惑面前主動(dòng)繳械投降，出賣信仰和主義，喪失了信念和根本立場(chǎng)。身為街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，他離群眾最近也應(yīng)該跟群眾最親，但卻傷害群眾最深、最重。問(wèn)題的根子，正在于初心不純。

不忘初心，方得始終。初心之失，是根本之毀。為了誰(shuí)？依靠誰(shuí)？我是誰(shuí)？是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)“吾日三省”的初心之問(wèn)。在采訪中，曾有村民怒問(wèn)：像陳玉慧這樣的人到底有哪一點(diǎn)配當(dāng)共產(chǎn)黨員？他哪里像共產(chǎn)黨的干部？這是人民的追問(wèn)，這追問(wèn)，是每一位“答卷人”都該認(rèn)真對(duì)待的政治考題。 （來(lái)源：今晚報(bào)）