30秒視頻、12字評論、6個點贊、1條留言、5日拘留、2年時間、3次判決……2025年6月25日，49歲的肖新良拿到了湖南省高院的判決，撤銷了他曾受到的行政拘留處罰。

近日，肖新良向記者講述了自己的曲折經歷，故事還得從2023年7月5日說起。

評論區留言被指“尋釁滋事“

12字“換”5日拘留

2023年7月5日上午，湖南岳陽市的家具店老板肖新良刷起短視頻，看見一條30秒未剪輯的消防車救援視頻，視頻字幕顯示有人墜樓。

在30秒未剪輯的消防車救援畫面上，顯示著四行醒目的白色繁體字：“三井頭步行街在四樓上做事的一個人，滴到二樓的一個做事的人身上兩人一起受了”。

視頻中的事故發生在湘陰縣弼時街，有人從4層墜落到2層樓體外置腳手架平臺上，消防員正在組織救援。視頻發布時，湘陰縣老城區部分街區正在進行集中整治改造，整改內容包括統一門面房廣告招牌樣式等。

肖新良下意識地認為，有人墜樓是因為樓房建筑質量不達標。于是，他在評論區留言：“還在搞豆腐渣工程，統一招牌？”

這條12字的評論收到了6個點贊和1條留言。這唯一的留言來自IP屬地顯示為湖北的一網友，留言稱“那你就不曉得吧！他好多姨妹子、舅子都是做廣告公司的”。

“這個‘他’，我覺得說的就是當時的湘陰縣縣委書記李鎮江，統一招牌的事就是他上任后才開始的?！毙ば铝颊f，這位縣委書記2021年到任，2024年7月13日被依法“雙開”。

肖新良沒想到，這條僅僅12字的評論，竟給他帶來了麻煩。7月7日，也就是寫完評論2天后，肖新良就接到了來自公安局的傳喚。

經過一番詢問取證，湘陰縣公安局以肖新良發表的12字評論為“不實言論”、“在網絡上起哄鬧事”為由，告知肖新良的行為已構成尋釁滋事，并對其處行政拘留五日。

因6個點贊、1條留言被認定

“破壞了社會公共秩序”

肖新良對公安局的處罰決定不服，在被釋放后便向法院提起了訴訟。

2023年12月27日，汨羅市人民法院開庭審理此案，做出了“駁回肖新良的訴訟請求”的判決。

汨羅市人民法院的判決書中指出，“肖新良發表的評論意見與他人的惡意詆毀評論點贊具有延伸性、擴展性，對湘陰縣委政府及領導個人產生了一致性的負面政治影響”，破壞了社會公共秩序，構成尋釁滋事。

肖新良不服一審判決，提起上訴。2024年4月1日，岳陽市中級人民法院做出判決，“駁回上訴，維持原判”。

經歷兩次駁回之后，肖新良繼續上訴，一路告到湖南省高院，申請再審改判。“我就是覺得他們不應該關我，我就是不服?！毙ば铝颊f。

一路告到高院

3次判決一朝“翻案”

2025年6月25日，湖南省高院撤銷了上述判決。

湖南省高院的判決說理主要集中在兩點，一是社會不良影響輕微；二是認定為擾亂公共秩序或者尋釁滋事的證據不足，認為行政拘留五日過罰明顯不當。

最終，法院判決，撤銷湘陰縣公安局的行政處罰決定書，并要求公安局向肖新良賠償2377.6元。

時至今日，談到這些，肖新良仍舊心情復雜?！拔业男∨畠哼€不懂事，總是笑著問我：‘爸爸你是不是蹲大牢去了？’?！毙ば铝伎嘈χ鴵蠐项^，“每到這種時候，我都不知道應該怎么回應她?！?/p>

正常留言和網絡造謠

邊界何在？

治安管理處罰屬于行政處罰的范疇，其基本原則也需遵從《行政處罰法》的規定。行政處罰既要求合法性原則，也要求合理性原則，既要嚴格依法定性行為性質是否符合《治安管理處罰法》當中規定的標準，也要求考慮行為的后果及社會危害性。

兩個原則一個“至剛”，系法律規定明確；一個“至柔”，賦予執法裁量空間。但給予肖新良的處罰，兩個原則都未能遵從。

2013年，最高法、最高檢在《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，將在網絡空間定義為“公共場所”，從而將利用信息網絡辱罵、恐嚇他人以及編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布，起哄鬧事的行為認定尋釁滋事的行為。而這條解釋也被《治安管理處罰法》所沿用，從而將網絡造謠傳謠納入了行政處罰的范圍。

從法條規定來看，肖新良的評論如果構成尋釁滋事行為，首先主觀上要明知是虛假消息，其次客觀上要在網絡上散布。但是肖新良的評論是一種推測，且是疑問句，并不是虛假消息。而且，肖新良只在該視頻下評論，不足以構成散布。如果在網絡發言，不考慮傳播范圍與傳播人群就認定“散布”，無疑會限制公眾網絡言論的自由度。

從這一點也可以說明，此次行政處罰的證據不足。湖南省高院的判決可以說是堅持了司法底線，值得點贊。但這樣的拘留處罰本不應該出現，普通人都能理解肖新良的評論社會危害性與五日拘留的處罰之間完全不當，反而需要高級法院的判決重申，這值得反思。

當下，短視頻、公眾號已經成為用戶日常獲取信息的重要方式，點贊、留言也成為網友的日常?！?2字評論案”改判，厘清了網友正常評論與網絡謠言、治安違法之間的邊界：網友發布評論時需注意言行，避免觸犯法律規定，同時行政處罰也須依法。

希望各級司法機關能夠從該案當中吸取教訓，堅持公平公正的立場，依法執法和裁判，避免網友正常的留言行為動輒得咎。

來源：央視網微信公眾號