丹鳳縣四套班子主要領導及分管領導現場指導工作

策劃/鄭曉燕 文/馬宏濤 樊利仁 陳鑫 圖/彭剛軍

深秋時節，走進丹鳳縣竹林關鎮江北陜南移民搬遷安置示范點，一幅五彩斑斕、如詩如畫的美麗畫卷便在這里徐徐展開……

您瞧！江北的一邊，是一棟棟拔地而起的陜南移民搬遷安置房；江南的一邊，是由一排排古建民居、水景街區組成的古鎮水鄉美麗鄉村；靠近東邊，是一處風景秀麗的桃花谷旅游景區；臨近西邊，是正在加緊籌建的一個勞動密集型產業園區。環顧四周，州河北林業生態示范園、丹江漂流、陜南移民新區、美麗鄉村交相輝映，好一幅美麗的畫卷！

濃墨重彩勾勒藍圖 “五個結合”開啟新篇

丹鳳縣在實施竹林關鎮陜南移民搬遷過程中，摒棄了陜南移民搬遷“單打獨斗”現象，采取“多條腿走路”的辦法，盡量把與陜南移民搬遷有關的“共生體”結合在一起，實現“富裕搬遷”的終極目標。

在實地調研的基礎上，丹鳳縣把陜南移民搬遷與小城鎮建設、美麗鄉村建設、旅游景區打造、產業園區發展、精準扶貧有機結合起來，鋪就了一條帶領貧困山區群眾脫貧致富的幸福“路徑”。

堅持規劃先行，大手筆、高起點打造竹林關鎮陜南移民搬遷示范點，著力打造宜居宜業宜游的新型社區、幸福新村。

按照“同步規劃、分步實施、突出重點、打造亮點”的要求，丹鳳縣把陜南移民搬遷安置點首先布局在“靠近交通主干線、靠近濱河水岸、靠近旅游景區、靠近產業園區”的竹林關鎮江濱北岸，突出提高集中安置率、統規統建率、城鎮化安置率、樓房化安置率、避災安置率、特困戶安置率、工程招投標率“七率”，統籌工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”和循環工業園區、現代農業園區、精品旅游景區、新型社區“四區同建”，著力改善群眾生活，努力實現經濟、生態、社會等多方效益“共贏”的良好格局。

與此同時，丹鳳縣同步規劃并聚全縣之力加快實施以竹林關江南美麗鄉村、桃花谷旅游景區、州河北林業生態示范園、張塬特色產業園區等，按照“挖掘竹文化、打造水景觀、提升桃花谷、重塑古村鎮”的思路，著力打造一個“商貿古鎮、碧水修竹、萬畝花海”為特征的美麗家園。

配套建設的林業生態示范園

城鎮拉動“強筋壯骨” 宜居新城“鏗鏘有力”

竹林關鎮地處丹鳳、商南、山陽三縣交界和丹江河、銀花河兩河交匯之處，交通快捷便利，區位優勢明顯。

因此，竹林關鎮江北陜南移民新區成為了移民搬遷的“風水寶地”，先后帶動周邊鎮村、鄰縣群眾移民落腳此地。

竹林關鎮江北陜南移民新區規劃占地面積619畝，計劃搬遷安置群眾5000戶。在工程推進中，丹鳳縣實行“書記擔責、縣長主抓、常務副縣長一線推進”和“五部門”聯合督查的工作機制，建立了“季度點評、專項視察、年底交賬”制度和“紅旗獎勵、黃牌警告、流動管理”獎懲兌現機制，確保各項任務壓茬推進、主動推進、超前推進。縣上緊盯搬遷安置房、配套項目、產業培育、后期管理等重點環節，協調解決規劃設計、資源整合、資金籌措等方面存在的問題，督促各鎮書記、鎮長主動擔責，抽調一班人抓好移民搬遷對象核查、政策宣傳、物業管理、項目建設等工作，壓茬推進移民搬遷工作向規范化邁進。落實了各鎮、相關部門和縣移民辦主體責任，堅持每月召開一次分析會，逐鎮逐點進行點評分析，嚴格考核兌現，有力地保障了陜南移民搬遷工作順利進行。在民居建設上，按照單家獨院、多層安置、高層住宅樓多種安置模式和多種戶型設計，以確保不同人群自主選擇安置模式、戶型和面積。同時，降低搬遷成本，確保受地質、洪澇災害威脅地區和高寒邊遠貧困山區群眾能夠順利搬遷。對五保戶、特困戶實行了“交鑰匙”工程，確保他們的搬遷安置得到有效解決。竹林關陜南移民搬遷項目啟動以來，已經實施一至五期移民搬遷工程建設，安置邊遠山區群眾2488戶，其中地災避險移民874戶、洪災避險移民607戶、扶貧移民404戶、生態移民603戶、“交鑰匙”工程410戶。

同時，按照“生態宜居示范區”定位高起點規劃建設，著力完善設施配套，將江北移民安置點所在地老村改造納入棚戶區改造項目，實現了新區建設與老村改造統籌推進。在配套建設方面，對江北移民安置點水、電、路、視、訊、河堤、垃圾、污水處理廠及綠化、亮化等基礎設施和社區服務中心、幼兒園（小學）、超市、衛生室（醫院）、商貿市場、避災廣場、公廁以及公墓、殯儀館等公共服務項目同步規劃、同步建設。建設的江北二橋南岸河堤加高加固、美化亮化綠化工程和水文化景觀工程正在實施，張塬大橋改擴建工程已完成主體建設，商貿綜合市場即將投入使用，一個環境優美、居住舒心的陜南移民安置小區更加令人賞心悅目。

火熱的旅游三產服務業

美麗鄉村與之“共舞” 幸福家園“花團錦簇”

年初，縣委提出，“實施陜南移民搬遷，不僅要把山區群眾搬出來，更要讓搬遷下來的群眾生活得更加美好、更有信心、更有尊嚴。”

按照這一思路，丹鳳縣整合資源，舉全縣之力，在竹林關鎮移民搬遷安置小區對面打造古色古香的美麗鄉村，使移民搬遷新區與美麗鄉村舉目可及、遙相呼應。

美麗鄉村建設中，立足“三橫四縱”街路格局，按照“修舊如舊”思路，對老街、丹水街、康樂街、中心街用青石鋪設，打造步行觀光休閑購物街，埋設雨、污分流管網和電力、通信網絡、人飲管網，實施引水入城，打造中心街水景觀一條街；先后實施了古街改造和418戶明清風格古建民居改造，布設小品景觀，建成了竹林水景、丹水美食、打柴廊道民俗手工、老街商貿產業四條業態明晰的商業街，修葺了楊泗廟、城隍廟等歷史遺跡，實施了桃花谷景區、林業生態示范園提升工程，修建生態河堤3.5公里，形成兩河交融、山水相依、碧波蕩漾的新區山城景觀。在銀花河南北兩岸種植萬畝油菜花、菊花，輔以竹工藝點綴、竹子主色調綠化，再現了“古鎮老街、綠竹白墻、小橋流水、花海漫游、移步換景”的“江南印象”。

不到一年時間，一個集“山水風光、生態田園、古村保護、休閑旅游”等多形態為一體的竹林關村美麗鄉村便脫穎而出，成為了丹鳳縣乃至商洛市的一張嶄新“名片”。

漫步在竹林關移民新城旁的美麗鄉村中，清澈的泉水在一排排錯落有致的仿古街中歡暢地流淌，來自四面八方的游客正陶醉于美麗鄉村，飄著一縷縷清香的小吃一條街人來人往，隨處可見的生意人忙碌地吆喝著……

游人如織的竹林關美麗鄉村

產業園區生機勃勃 精準扶貧“活水之源”

丹鳳縣在實施陜南移民搬遷工作中，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，堅決打贏脫貧攻堅戰。

丹鳳縣十分重視移民戶增收就業問題，圍繞產業發展、園區建設，積極引導群眾發展農產品深加工、現代商貿、農家樂、旅游休閑產業，讓更多群眾實現就地就近就業創業。

按照“分類幫扶、產業到位”的要求，在移民搬遷每棟安置樓一層配建17平方米至31.8平方米不等的商業門面房供搬遷群眾選擇，發展個體經營。移民搬遷戶柯寬榮就是一個典型的代表，他2013年5月份從20公里外的花瓶子鎮搬來，經營著一家“舒而美家具店”。他說：“我的店是中秋節前開的，當時新區只有幾個家具店，可這才幾個月工夫，家具店都開到20多家了”，柯寬榮進而分析道，“以十年移民搬遷計劃來說，我這賣家具的紅利期，至少得有十五年吧。”

依托桃花谷景區、州河北林業生態示范園區、美麗鄉村建設，積極引導移民戶發展商貿三產增加收入。目前，在竹林關陜南移民小區內，已經有18戶移民戶開辦農家樂和小飯館、12戶移民戶開辦了農家小超市、30戶移民戶從事運輸業服務、4戶移民戶從事建材經營、近千戶移民戶在陜南移民搬遷工程建設、美麗鄉村建設、景區開發中找到合適的“崗位”。

丹鳳縣以“一村一品”為抓手，組建產業協會，把丹水社區富余女勞力組織起來，組建了丹水社區十字繡協會，正式會員120人，每個會員年增收800元；謀劃籌建勞動密集型的江北產業園區，建設凱農魔芋精粉深加工廠，可安置就業300余人。同時，積極培育新區消費市場，建設標準化農貿市場，帶動更多移民戶就業，滿足周邊群眾消費需求。發揮凱農魔芋精粉加工公司和江北產業園區的帶動作用，采取組建專業合作社、公司化運營等模式，籌建10戶民俗手工特色農家大院、30戶以上特色小吃一條街商鋪；建成光網端口360個，接入用戶300戶，發展電商經營點3戶，并通過發展電商經營點帶動特色產業發展營銷，形成環境美化與經濟發展互促的“雙贏”局面。

如今，隨著丹鳳縣陜南移民搬遷、美麗鄉村、小城鎮建設、旅游景區、產業園區、精準扶貧的同步推進，一批批生態宜居家園、美麗鄉村如雨后春筍般應運而生。丹鳳，將成為人們休閑旅游度假的絕佳選擇！

煥然一新的宜居新城

群眾休閑娛樂小廣場

漂流與移民點交相呼應

遠眺移民小區