新華社北京4月7日電 題：本省車(chē)檢過(guò)不了，換個(gè)省份就“通關(guān)”？——機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)亂象調(diào)查

新華社“新華視點(diǎn)”記者

近期，“新華視點(diǎn)”記者接群眾舉報(bào)稱(chēng)，在河南、安徽省際毗鄰地區(qū)，一些機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站讓年審不合格車(chē)輛異地“通關(guān)”。記者暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這些檢測(cè)站主要客戶(hù)為外地車(chē)輛，一些明顯有問(wèn)題的車(chē)輛確實(shí)能過(guò)關(guān)。

“問(wèn)題檢測(cè)”為何沒(méi)能得到有效監(jiān)管？如何才能消除監(jiān)管盲區(qū)，讓車(chē)輛不再“帶病”上路？

不合格車(chē)輛異地“包過(guò)”

據(jù)群眾反映，近年來(lái)，靠近安徽的河南省周口市沈丘縣、項(xiàng)城市、鹿邑縣等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開(kāi)了多家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站，其主要客戶(hù)群體是安徽等地車(chē)主，主打“賣(mài)點(diǎn)”是不合格車(chē)輛也能“包過(guò)”。

采訪(fǎng)中，記者遇到一名車(chē)輛存在問(wèn)題的安徽車(chē)主趙先生。他的燃油車(chē)是2013年購(gòu)置的，去年在本地年檢時(shí)，由于尾氣不達(dá)標(biāo)而被檢測(cè)站要求維修。他去修理時(shí)，維修店人員告訴他，可以幫忙去河南代檢，確保能通過(guò)。“車(chē)送回來(lái)時(shí)，確實(shí)過(guò)檢了。”趙先生說(shuō)。

今年3月下旬，趙先生將燃油車(chē)送到安徽阜陽(yáng)一家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站檢測(cè)后，不出意外地再次收到了車(chē)檢不合格的告知單。他準(zhǔn)備沿用去年的方法，再去河南“碰碰運(yùn)氣”。趙先生說(shuō)：“今年車(chē)前擋風(fēng)玻璃裂了，尾氣也不達(dá)標(biāo)；如果河南那邊檢測(cè)也通不過(guò)，我就打算把車(chē)報(bào)廢了。”

3月26日，記者跟隨趙先生來(lái)到項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)的項(xiàng)城市鴻祥機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司。這里地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毗鄰106國(guó)道，距離豫皖交界處約20分鐘車(chē)程。記者在這里看到，待檢車(chē)輛有許多來(lái)自安徽、江蘇、山東等地，包含大貨車(chē)、皮卡車(chē)、私家車(chē)等車(chē)型。等了兩三個(gè)小時(shí)，趙先生的車(chē)再次成功過(guò)檢。

項(xiàng)城市鴻祥機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司。（無(wú)人機(jī)照片）

在另外幾個(gè)檢測(cè)站，記者也看到類(lèi)似情況。兩輛在阜陽(yáng)境內(nèi)不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，其中一輛儀表盤(pán)上顯示發(fā)動(dòng)機(jī)故障，皮卡車(chē)反光標(biāo)識(shí)不完整，右后方剎車(chē)燈罩破損，另一輛排氣管中的車(chē)用三元催化器缺失；這兩輛車(chē)分別在沈丘縣境內(nèi)順風(fēng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司和騰達(dá)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)管理有限公司順利過(guò)檢。

記者暗訪(fǎng)的幾家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站均位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多被麥田包圍。在與檢測(cè)站內(nèi)工作人員或“黃牛”交談時(shí)，對(duì)方多表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度。

據(jù)有關(guān)部門(mén)通報(bào)的材料顯示，去年上半年，周口市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受托檢測(cè)異地車(chē)比例約為47%；記者暗訪(fǎng)的項(xiàng)城市鴻祥機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司、沈丘縣順風(fēng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司，外地車(chē)檢驗(yàn)占比分別約78%和93%。

皖北一家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站負(fù)責(zé)人說(shuō)，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不合格、不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛必須維修好、符合標(biāo)準(zhǔn)后才給予通過(guò)；這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)放松標(biāo)準(zhǔn)，既不利于大氣污染防治，也導(dǎo)致大量本地車(chē)不愿意在本地檢驗(yàn)。

阜陽(yáng)市公安系統(tǒng)某車(chē)輛管理單位負(fù)責(zé)人表示，異地過(guò)檢“問(wèn)題車(chē)輛”主要是在本地轄區(qū)內(nèi)行駛；讓“問(wèn)題車(chē)輛”過(guò)檢，會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)事故量增加的風(fēng)險(xiǎn)。

為何放任“問(wèn)題檢測(cè)”

同一輛車(chē)，在不同地方的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果南轅北轍。這種非正常現(xiàn)象，暴露出一些地方省際毗鄰地帶機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)在監(jiān)管環(huán)節(jié)存在短板。

一方面是基層監(jiān)管執(zhí)法能力弱，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)管理辦法，基層市場(chǎng)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境兩部門(mén)每年會(huì)按照一定比例開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查。記者采訪(fǎng)了解到，項(xiàng)城市、沈丘縣兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在核查這些異常檢測(cè)站點(diǎn)時(shí)，均反饋未發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題。

未查出問(wèn)題的背后，是基層檢測(cè)人員力量與素質(zhì)的不足。“設(shè)備上的數(shù)據(jù)很專(zhuān)業(yè)，我們也看不明白。”沈丘縣生態(tài)環(huán)境分局移動(dòng)源股負(fù)責(zé)人樊長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，“市局沒(méi)有專(zhuān)家；去年才開(kāi)始的培訓(xùn)，還是從省里請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家。縣級(jí)執(zhí)法人員的理解能力不一，很難看出貓膩。”

沈丘縣境內(nèi)順風(fēng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司內(nèi)部。

另一方面，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法體系仍不健全。

項(xiàng)城市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管股負(fù)責(zé)人劉東和沈丘縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)檢測(cè)股股長(zhǎng)竇靜均負(fù)責(zé)了去年通報(bào)的異常站點(diǎn)的檢查工作。據(jù)介紹，他們檢查了異常站點(diǎn)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、部分檢測(cè)車(chē)輛檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件等材料，并要求檢測(cè)站出具異地車(chē)輛比例高的情況說(shuō)明，但并未有交管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。

劉東表示，他們按照職責(zé)范圍進(jìn)行檢查，但相關(guān)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，他們?nèi)狈夹g(shù)手段，想查出安檢和環(huán)檢中可能出現(xiàn)的擾亂市場(chǎng)行為確實(shí)難。

除了省內(nèi)部門(mén)間缺乏有效協(xié)同機(jī)制，省際間也存在數(shù)據(jù)壁壘。

阜陽(yáng)市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站負(fù)責(zé)人告訴記者，阜陽(yáng)尾氣檢測(cè)不合格的車(chē)輛，需要在交通運(yùn)輸部門(mén)指定的機(jī)動(dòng)車(chē)維修站進(jìn)行維修方可復(fù)檢，否則其他檢測(cè)站都無(wú)法檢測(cè)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳也通過(guò)智能軟件對(duì)有問(wèn)題嫌疑的車(chē)輛進(jìn)行通報(bào)，縣級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)再核查。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽初檢不合格的車(chē)輛，可以在河南境內(nèi)再檢，且無(wú)初檢未通過(guò)記錄。阜陽(yáng)市某生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，跨省數(shù)據(jù)壁壘讓機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)存在治理盲區(qū)。

讓機(jī)動(dòng)車(chē)安全上路

針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)非法檢驗(yàn)問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳2024年7月印發(fā)關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知，明確要求進(jìn)一步完善跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，積極聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

一些受訪(fǎng)干部群眾表示，目前機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站準(zhǔn)入門(mén)檻不高。記者從項(xiàng)城和沈丘兩地車(chē)管所了解到，兩地機(jī)動(dòng)車(chē)保有量均為10萬(wàn)輛左右，但開(kāi)設(shè)的機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站分別達(dá)到9家和15家，沈丘近年來(lái)還陸續(xù)有新增。常規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站一般布局縣域城區(qū)，但這兩地分別有3家和9家檢測(cè)站建在臨近安徽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

劉東說(shuō)，一些領(lǐng)域的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)容易演變?yōu)閮?nèi)卷式惡性競(jìng)爭(zhēng)，打價(jià)格戰(zhàn)，或?qū)е乱恍z測(cè)機(jī)構(gòu)行為異化。

一些基層干部認(rèn)為，應(yīng)合理設(shè)定機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)準(zhǔn)入門(mén)檻，并從嚴(yán)落實(shí)退出機(jī)制。“比如，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)汽車(chē)保有量合理布局和設(shè)點(diǎn)，適當(dāng)提高機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站資質(zhì)審批和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。”竇靜等表示。

周口市、阜陽(yáng)市受訪(fǎng)干部建議，省域內(nèi)可明確機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)監(jiān)管牽頭部門(mén)，探索多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法；同時(shí)，探索省際毗鄰地區(qū)建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，形成監(jiān)管合力。

阜陽(yáng)市公安部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)人提醒，問(wèn)題車(chē)輛要及時(shí)維修，車(chē)主莫要貪圖一時(shí)便利、抱僥幸心理；安檢和環(huán)檢的嚴(yán)要求，既是在守護(hù)公共利益，也是在保障車(chē)主自身安全。